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2016政府工作报告图解

2016政府工作报告图解(共5篇)2016政府工作报告要点回顾2016政府工作报告要点回顾Premier Li Keqiang delivers government work report中国日报网 2016-03-05 11:55分享到一、2015年经济社会发展China’s Economic and Social Develo,以下是新魁文章网www.zhangxingkui.cn小编为你精心整理的2016政府工作报告图解,希望你喜欢。

2016政府工作报告图解

2016政府工作报告图解《一》

2016政府工作报告要点回顾

2016政府工作报告要点回顾

Premier Li Keqiang delivers government work report

中国日报网 2016-03-05 11:55

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一、2015年经济社会发展

China’s Economic and Social Development in 2015

完成了全年主要目标任务;

The main tasks and targets for the year were fulfilled;

社会经济发展稳中有进,稳中有好;

Progress was achieved and stability ensured in economic and social development;

国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列;

GDP reached 67.7 trillion yuan, representing an increase of 6.9% over 2014—a growth rate faster than that of most other major economies;

居民消费价格涨幅保持较低水平;

Consumer prices grew slowly;

城镇新增就业1312万人;

A total of 13.12 million new urban jobs were created;

服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%;

The service sector as a proportion of GDP rose to 50.5%;

消费对经济增长的贡献率达到66.4%;

The contribution of consumption toward economic growth reached 66.4%;

单位国内生产总值能耗下降5.6%;

Energy consumption per unit of GDP fell by 5.6%;

全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。;

The number of newly registered businesses rose by 21.6%, or an average of 12,000 new businesses per day; 全国居民人均可支配收入实际增长7.4%。;

Personal disposable income per capita increased by 7.4% in real terms;

农村贫困人口减少1442万人。

The number of rural residents living in poverty was reduced by 14.42 million.{2016政府工作报告图解}.

二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措

Main Targets and tasks for The 13th Five-Year Plan Period (2016-2020)

到2020年,国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;

Double the 2010 GDP and per capita personal income;

经济年均增长保持在6.5%以上;

Annual GDP growth: 6.5% or above;

全社会研发经费投入强度达到2.5%;

R&D spending 2.5% of GDP;

科技进步对经济增长的贡献率达到60%;

Science and technology’s contribution to economic growth: 60%;

常住人口城镇化率达到60%;

Permanent urban residents: 60% of the total population;

户籍人口城镇化率达到45%;

Registered permanent urban residents: 45% of the total population;

高铁营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市;

High-speed railways in service: 30,000 km, linking 80% of big cities;

新建改建高速公路通车里程约3万公里;

Expressways built or upgraded: 30,000 km;

实现城乡宽带网络全覆盖;

Full coverage of access to broadband networks;

加快改善生态环境;

Improvements to the environment;

- 单位国内生产总值用水量下降23%;

Water consumption per unit of GDP: down 23%;

- 单位国内生产总值能耗下降15%;

Energy consumption per unit of GDP: down 15%;

- 单位国内生产总值二氧化碳排放量下降18%;

Carbon dioxide emissions: down 18%;

我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫;

Lift all rural residents falling below the current poverty line out of poverty;

实现城镇新增就业5000万人以上;

New urban jobs: more than 50 million;

城镇棚户区住房改造2000万套。

Housing units rebuilt in rundown urban areas: 20 million.

三、2016年重点工作

Major Areas of Work for 2016

3.1 今年发展的主要预期目标

Main development targets

国内生产总值增长6.5%-7%;

GDP growth: 6.5%-7%;

居民消费价格涨幅3%左右;

CPI increase: approx. 3%;

城镇新增就业1000万人以上;

New urban jobs: more than 10 million;

城镇登记失业率4.5%以内;

Registered urban unemployment rate: within 4.5%;

进出口回稳向好;

Steady increases in imports and exports;

国际收支基本平衡;

A basic balance in international payments;

居民收入增长和经济增长基本同步;

Increases in personal income basically in step with economic growth;

单位国内生产总值能耗下降3.4%以上;

Energy consumption per unit of GDP: down more than 3.4%;

主要污染物排放继续减少。

Further reductions in the release of major pollutants.

3.2 宏观经济政策

Macroeconomic policies

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;

Implement proactive fiscal policy and prudent monetary policy;

今年拟安排财政赤字2.18万亿元;

Deficit: 2.18 trillion yuan;

赤字率提高到3%;

Deficit-to-GDP ratio: 3%;

安排地方专项债券4000亿元;

Special bonds for local governments: 400 billion yuan;

继续发行地方政府置换债券;

Continue to issue local government debt – converting bonds;

全面实施营改增;

Replace business tax with VAT in all sectors;

广义货币M2预期增长13%左右;

M2 money supply growth: approx. 13%;

社会融资规模余额增长13%左右;

Aggregate financing growth: approx. 13%;

加快改革完善现代金融监管体制;

Reform the modern financial regulatory system;

保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

Keep the RMB exchange rate generally stable at an appropriate and balanced level.

3.3 加强供给侧结构性改革

Supply-side structural reform

{2016政府工作报告图解}.

继续大力削减行政审批事项;

Cancel the requirement of government review for more matters;

在部分地区试行市场准入负面清单制度;

Pilot a negative list for market access;

着力实施创新驱动发展战略;

Implement the strategy of innovation-driven development;

鼓励创业创新;

Encourage business startups and innovation;

加强知识产权保护;

Strengthen protection of intellectual property rights;

重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能;

Address overcapacity in the steel and coal industries;

国有企业提质增效;

Improve SOE performance;

推进国有企业股权多元化改革;

Diversify types of SOE equity;

依法平等保护各种所有制经济产权;

Protect the property rights of entities under all forms of ownership;

更好激发非公有制经济活力。

Energize the non-public sector.

3.4 深挖国内需求潜力

Domestic demand{2016政府工作报告图解}.

支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费;

Support the growth of consumption in elderly care, health, housekeeping, education, training, cultural, and sports services;

壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费;

Strengthen the growth of emerging areas of consumption such as information goods and services, smart homes, and personalized fashion;

降低部分消费品的进口关税;

Cut tariffs on some consumer goods;

增加免税店数量;

Increase the number of duty-free stores;

加速旅游业的发展;

Speed up tourism development;

完成铁路投资8000亿元以上;

Invest more than 800 billion yuan in railway construction;

公路投资1.65万亿元;

Invest 1.65 trillion yuan in road construction;

开工20项重大水利工程;

Start construction on 20 water conservancy projects;

建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目;

Develop hydropower, nuclear power, ultrahigh-voltage power transmission, smart grids, pipelines for oil and gas transmission, and urban rail transit;

完善政府和社会资本合作模式,激发社会资本参与热情。

Improve the PPP model to stimulate private investment.

推进新型城镇化

Advance new urbanization

- 加快农业转移人口市民化;

Grant urban residency to more people with rural household registration;

- 改革户籍制度;

Reform the household registration system;

- 实施居住证制度。

Implement the residence card system;

3.5 对外开放

Openning up

扎实推进“一带一路”建设;

More ahead with the Belt and Road Initiative;

促进外贸创新发展;

Promote innovation-driven development of foreign trade;

- 开展服务贸易发展试点;

Launch trials in the area of trade in services;

2016政府工作报告图解《二》

2016年两会政府工作报告

两会授权发布:政府工作报告(全文)

政府工作报告

——2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议

国务院总理 李克强

各位代表

现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。{2016政府工作报告图解}.

一、2015年工作回顾

过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”,居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。

——上升到50.5%,首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长

7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少科技领域一批创新成果达到国际先进水平,第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就,全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩,是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低,国际贸易

增速更低,大宗商品价格深度下跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面,经济工作遇到不少两难甚至多难问题,需要远近结合,趋利避害,有效应对。这些成绩,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。在困难和压力面前,全国各族人民付出了极大辛劳,一步一步走了过来。这再次表明,任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来,我们主要做了以下工作:

一是着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担约2000亿元,减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度,多次降息降准,改革存贷比管理,创新货币政策工具,加大对实体经济支持力度。扩大有效投资,设立专项基金,加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对股市、汇市异常波动等金融领域的多种风险挑战,守住了不发生系统性区域性风险的底线,维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管,优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一,一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施,资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限,推出存款保险制度,建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大,中央政府定价项目减少80%,地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进,全面深化改革的成效正在显现。

{2016政府工作报告图解}.

制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定,推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件,制定修订行政法规8部。政务公开加快推进,推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制,开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管,事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全。

我们深入开展“三严三实”专题教育,锲而不舍落实党中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献,彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来,全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤,启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展,同周边国家务实合作深入推进,同发展中国家友好合作不断拓展,同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强,经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国,在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!

过去一年取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

在充分肯定去年成绩的同时,我们也清醒看到,我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响,去年我国进出口总额出现下降,预期增长目标未能实现。投资增长乏力,一些行业产能过剩严重,部分企业生产经营困难,地区和行业走势分化,

财政收支矛盾突出,资本市场基础性制度还不完善,金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多,环境污染形势仍很严峻,严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是,去年发生了“员伤亡和财产损失惨重,教训极其深刻,必须认真汲取。政府工作还存在不足,有些改革和政策措施落实不到位,少数干部不作为、不会为、乱作为,一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,下更大力气解决这些问题,始终以民之所望为施政所向,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民重托。

目。党的十八大以来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们继续坚持稳中求进工作总基调,深化改革开放,实施一系列利当前、惠长远的重大举措,“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长

要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业,工业化与信息化融合加深,农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%,主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里,其中高速铁路超过1.9万公里,占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果,载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长,城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套,上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多,解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖,基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

“十二五”时期的辉煌成就,充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性,集中展现了中国人民的无穷创造力,极大增强了中华民族

2016政府工作报告图解《三》

2016年时政及政府工作报告{2016政府工作报告图解}.

9、据俄塔斯社3月14日报道,罗斯将从叙利亚开始撤军。

10、日本银行(央行)3月15日结束为期两天的货币政策会议,决定维持现行货币宽松政策。会议认为未来一段时间有必要关注“负利率”政策对国内经济和物价造成的影响。会上把对国内经济形势的评估从之前的“保持温和复苏基本态势”下调为“总体上持续缓慢复苏”。这是2014年4月日本提高消费税以来,日本银行首次下调经济形势评估。

11、。应国务院总理李克强邀请,柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南五国领导人将出席会议。六国将就推进澜沧江—湄公河合作机制建设、加强次区域国家全方位合作、促进地区一体化进程等深入交换意见。

12、3月17日,韩国金融监督院发布数据显示,截至今年2月底,中国投资者持有的韩国上市债券规模为17.509万亿韩元(1元人民币约合179韩元),占外国人持有韩国债券总额的18.1%,规模首次位列第一。

13、伦敦证券交易所集团(伦交所)和德意志交易所集团(德交所)日前同意就对等合并条款达成协议,目前双方的相关谈判工作已经展开。如果进展顺利,按照协议完成合并,将诞生欧洲最大的证券市场、世界第二大证券交易所,全球证券市场的格局由此将发生变化。

14、联合国安理会3月18日就朝鲜发射弹道导弹引发的严峻局势举行紧急闭门磋商。安理会随后发表媒体声明,对朝鲜近日发射弹道导弹的行为予以强烈谴责,重申将继续密切监察有关情况,并采取适当行动。

15、俄罗斯紧急情况部危机情况管理中心主任维克托·亚楚岑科3月19河畔罗斯托夫失事的迪拜航空客机共载有62人,其中12人是外国公民,机上人员全部遇难。

16、为应对二战以来欧洲所面临的最严峻难民危机,在3月18日结束的布鲁塞尔欧盟峰会上,欧盟28国领导人与土耳其就合作应对难民危机达成新协议。欧洲媒体分析认为,为了遏制住目前源源不断涌向希腊的偷渡难民,欧盟所签署的是一项自其成立以来最为大胆和冒险的协议。

17、土耳其政府3月20日确认,此前一天在土耳其最大城市伊斯坦布尔“独立大街”发动自杀式袭击的人是极端组织“伊斯兰国”的成员。这是继13日首都安卡拉发生导致37人死亡、120人受伤的汽车炸弹爆炸事件后,该国6天内发生的第二起恶性暴恐事件。

18、:将再融资利率下调5个基点至0%,隔夜存款利率下调至-0.4%,隔夜贷款利率下调至0.25%,并从4月起扩大购债(QE)规模至每月800亿欧元。与此同时,欧央行还将欧元区2016年GDP的增长预期从1.7%下调至1.4%,通胀率均值预期从1.0%下调至了0.1%。

19、3月22日早晨,接连爆发的巨响,打破了欧盟总部所在地、比利时首都布鲁塞尔的宁静。在布鲁塞尔国际机场和市中心地铁站接连发生的三起爆炸事件,目前已造成至少34人死亡、170人受伤。这无疑是继去年法国巴黎系列恐怖袭击之后发生在欧洲的又一次重大恐袭事件。

20、据德国《图片报》21日报道,德国汉堡—埃普多夫大学医学院的研究人员已经开发出一种血液测试技术,可以追踪血液中的肿瘤细胞,并对其特征进行鉴定。这种被称为“液体活检”的技术是癌症研究上的一个里程碑。

21、由日本民主党与维新党合并后成立的民进党3月27日在东京召开建党大会,宣布正式成立。进党在参众两院占有156个议席,成为日本最大在野党。

22、叙利亚当地时间3月27日,该国政府军从极端组织“伊斯兰国”(IS)手中夺回了帕尔米拉古城。叙利亚总统巴沙尔阿萨德赞扬该国军队从IS手中夺回这一古城是“反恐战争”的一项“重要成果”。

2016政府工作报告图解《四》

2016年政府工作报告要点及解读

2016年政府工作报告要点及解读

2015年工作回顾

2015年GDP增长6.9%

过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务。国内生产总值达67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。居民消费价格涨幅保持较低水平。城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标。

全国居民人均可支配收入实际增长7.4%

人民生活进一步改善,全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速;去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。

过去一年的成绩来之不易

这些成绩,是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低,国际贸易增速更低,大宗商品价格深度下跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。 推广上海自贸试验区经验

坚持以开放促改革促发展。推广上海自贸试验区经验,新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现。高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

城镇保障性安居工程住房基本建成772万套

保障民生力度继续加大。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套,棚户区住房改造开工601万套,农村危房改造432万户,一大批住房困难家庭圆了安居梦。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准,推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。 科技领域一批创新成果达到国际先进水平

第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。 “十二五”规划确定的主要目标任务全面完成

一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%,经济总量稳居世界第二位,成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。{2016政府工作报告图解}.

二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%。

三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里,其中高速铁路超过1.9万公里,占世界60%以上。

四是科技创新实现重大突破。载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。

五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长。

六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖。

2016年规划目标与2015年对比

2016年规划目标一览

1、宏观经济政策要点

保持经济运行在合理区间,GDP增速6.5~7%,单位GDP能耗下降3.4%,CPI增长控制在3%,城镇登记失业率

4.5%以内;

货币政策:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右;

地方专项债券:4000亿元,继续发行地方政府置换债券;

财政赤字:拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%;

减税降费:全面实施营改增;推开资源税从价计征改革;确保所有行业税负只减不增。

2、金融体制改革要点

金融风险监管全覆盖;深化利率市场化改革;完善人民币汇率市场化形成机制;

深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点;

推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重;适时启动“深港通”;

建立巨灾保险制度;

{2016政府工作报告图解}.

规范发展互联网金融;大力发展普惠金融和绿色金融;严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动。

3、供给侧改革要点:

化解过剩产能和降本增效:重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能;坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能; 改善产品和服务供给:提升消费品品质;促进制造业升级;加快现代服务业发展;

国企改革:推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批;加快改组组建国有资本投资、运营公司;实现国有资产保值增值;让国有企业瘦身健体。

4、农业:加快发展现代农业,促进农民持续增收

农业结构调整:适当调减玉米种植面积;大力支持农产品(000061,股吧)精深加工,延伸农业产业链条;退耕还林还草1500万亩;发展多种形式农业适度规模经营;鼓励农户依法自愿有偿流转承包地,开展土地股份合作、联合或土地托管。

农业基础:完成永久基本农田划定并实行特殊保护,增加深松土地1.5亿亩,新增高效节水灌溉面积2000万亩;实施化肥农药零增长行动;建立全国农业信贷担保体系,引导带动更多资金投向现代农业建设; 农村公共服务:新建改建农村公路20万公里;农村电网改造升级;推动电子商务进农村;

脱贫工程:完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务;中央财政扶贫资金增长43.4%;

5、对外开放:推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢

“一带一路”:构建沿线大通关合作机制,建设国际物流大通道;

扩大国际产能合作:设立人民币海外合作基金;推动装备、技术、标准、服务走出去;

外贸创新发展:遏制进出口下滑势头;

外资:继续放宽投资准入,扩大服务业和一般制造业开放;创新内陆和沿边开放模式;引导外资更多投向中西部地区;扩大自贸试验区试点;

自由贸易区:加快中日韩自贸区等谈判,推进中美、中欧投资协定谈判,加强亚太自贸区联合战略研究

6、环保:加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破

重拳治理大气雾霾和水污染:化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降;

发展节能环保产业;

加强生态安全屏障建设。

7、民生:切实保障改善民生,加强社会建设

完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务;中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元,增长

9.6%;整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到420元;基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元;城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

专家解读

管清友(民生证券研究院执行院长):从货币扩张到“大财政”扩张

2016年GDP增长目标下调至6.5%-7%,首次定为区间,今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续,年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因,经济可能出现季度级别的反弹,影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。 财政赤字率上调至3%。积极财政看上去更加积极,从2.3%大幅上调0.7个百分点,但考虑到去年的实际赤字率高达3.5%,今年即便再度超额执行,财政空间也很有限。主要原因是经济下行期流转税为主的税收明显下降(去年仅增5.8%)。今年稳增长的主力仍不是狭义的财政,而是以专项建设基金和PPP为代表的“大财政”,尤其是PPP可能在交通、环保、园区开发、水务等领域加速推进,签约规模有望突破2万亿。

M2目标上调至13%。(1)货币政策的重点从货币宽松向信用宽松过渡,预计全年M2在13%-14%。一是配合专项建设基金和PPP,银行找到了新的投资公共信用的渠道;二是利差收窄、债券收益率空间不大的背景下,银行有动力做大信贷基数。但中央也不会放任2009年式的大放水,如果M2信贷像1月这样超预期突进,监管层一定会打板子,防范金融风险。(2)可能从价格调控和数量调控并重回归数量调控为主,今年情况比较特殊,汇率和通胀掣肘,价格调控的空间不大,但为配合影子财政扩张稳增长,通过数量调控稳定资金面、维持信用扩张仍有必要。

CPI目标维持3%。2016通胀压力明显大于过去两年,尤其是上半年,信贷扩张带动经济企稳,食品和大宗商品价格上涨明显,个别月份会突破2%。但随着短期政策效果的消退,全年经济仍有下行压力,类滞胀的持续时间不会太长,全年通胀压力完全可控。因为我们目前缺少滞胀的一个必要条件:成本冲击,比如70年代石油危机。 保持人民币汇率基本稳定,预计7是底限。美元相对强势的背景下,要保持对一揽子货币的稳定,人民币仍有贬值压力,但全年预计会维持在7以内。从节奏上看,上半年的条件好于下半年。一是货币扩张向信用扩张,经济短期企稳;二是资本管制力度有所加强;三是美联储加息预期处于阶段性低点。

邓海清(九州证券全球首席经济学家):2016年L型下半场到来

2016年政府工作报告明确GDP目标为6.5%-7%区间,同时“十三五规划”纲要草案明确2016-2020年GDP年均增速大于6.5%,两份文件均表明,2016年中国经济将进入“L型”下半场,中国经济将由“过去五年的趋势性下行”转为“未来五年的窄幅区间波动”,市场投资逻辑需要重大调整。

2016年政策基调为“积极的财政政策要加大力度,稳健的货币政策要灵活适度”,对比2015年政策基调“积极的财政政策要加力增效,稳健的货币政策要松紧适度”,整体上看区别不大,但观察具体措施可以发现,“财政、货币政策攻防转换”非常明显:一方面明确了赤字率扩大,另一方面明确了三项减税降费措施。2016年央行大幅宽松的可能性很小,而扩大赤字规模、扩大基建投资、降低税率已成为必然。

这一轮中国经济的下滑,既有结构性因素,又有周期性因素。对于结构性因素,需要通过“供给侧改革”来应对,更侧重中国经济增长质量;对于周期性因素,需要通过“积极财政政策”来应对,更侧重中国经济增长数量。随着积极财政政策发力、房地产回暖、PPI回升,2016年将“周期归来”,看好股市“健康牛”和大宗商品。 3%左右的通胀目标与去年一致,我们认为3%实际是央行货币政策的临界点,而不意味着2016年政府希望CPI回到3%。2016年CPI中枢上行是大概率事件,这意味着2016年央行“对冲式宽松”的空间较小,特别是降息的可能性很小。

对于汇率问题,明确表示“目前人民币汇率稳定,不存在持续贬值的基础”,这意味着“一次性大幅贬值”的可能性极小。“一次性大幅贬值”需要外围环境静态不变,但实际上“一次性贬值”必然导致“竞争性贬值”。长期来看,汇率稳定需要基本面稳定,这又进一步要求积极财政政策和供给侧改革加快步伐。

对于扩大财政赤字,我们并不认为会明显增加中国的债务风险。一方面,中国债务成本已经大幅下降,考虑地方政府在内的全口径债务利息支出不一定会增加;另一方面,财政刺激能够扭转经济周期性下滑,增加土地出让收入和长期的税收收入,政府未来预期现金流得到改善,也将减轻偿债压力。

2016年中国经济面临四大风险点:一是存在房地产市场快速回暖引发的政策不确定性;二是存在大宗商品报复性反弹导致中国滞胀的风险,这将给稳健货币政策和供给侧改革带来压力;三是大宗商品价格上行带来欧洲通胀上升,进而导致欧、美同步进入货币政策收缩周期,给中国货币政策和资本外流带来压力;四是中国与美国、东南亚等地缘政治风险,特别是南海问题、TPP协定等。

整体而言,我们认为2016年L型下半场到来,中国经济将由“过去五年的趋势性下行”转为“未来五年的窄幅区间波动”,偏执看空中国经济会酿大错。对于金融市场,我们认为过去基于“经济惯性下行”的投资逻辑需要改变,需要看到周期性因素和结构性因素的分化。对于股市,坚定看好“健康牛”和周期性板块,大盘蓝筹同时受益于需求端回升和供给侧改革,存在超额收益。对于大宗商品,看好“周期归来”,坚持长期看多。对于债市,继续长期看空,GDP底部明确意味着债市底部明确,长期大幅调整难以避免。

2016政府工作报告图解《五》

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浏览次数:  更新时间:2017-02-21 09:11:19
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